Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la competencia, al Derecho aplicable, al reconocimiento de las resoluciones y a la aceptación de los documentos públicos en materia de filiación y a la creación de un certificado de filiación europeo.

• La Comisión Europea ha adoptado el pasado día 7 una propuesta de Reglamento destinado a armonizar a nivel de la UE las normas de derecho internacional privado relativas a la paternidad. De aprobarse, será un Reglamento que abarcará las tres cuestiones propias de Derecho Internacional Privado: competencia judicial, ley aplicable y reconocimiento de resoluciones. Por tanto, el objetivo de la propuesta es establecer normas comunes sobre competencia y Derecho aplicable para el establecimiento de la filiación en un Estado miembro en situaciones transfronterizas; establecer normas comunes sobre el reconocimiento o, en su caso, la aceptación en un Estado miembro de las resoluciones judiciales en materia de filiación dictadas y de los documentos públicos en materia de filiación formalizados o registrados en otro Estado miembro; y crear un certificado de filiación europeo.
• La propuesta se centra en el interés superior y los derechos del niño; en particular, la no discriminación. Su objeto es la filiación, tanto su determinación como la impugnación, y crea un certificado europeo de filiación.
• Pretende dar claridad jurídica a todo tipo de familias que se encuentren en una situación transfronteriza dentro de la UE, ya sea porque se desplazan de un Estado miembro a otro para viajar o residir, o porque tienen familiares o bienes en otro Estado miembro, por ello supone un avance importantísimo para la libre circulación de personas en la UE.
• Uno de los aspectos clave de la propuesta es que la paternidad establecida en un Estado miembro de la UE sea reconocida en todos los demás Estados miembros, sin ningún procedimiento especial.
• La propuesta consta de nueve capítulos: i) objeto, ámbito de aplicación y definiciones; ii) competencia en materia de filiación en situaciones transfronterizas; iii) Derecho aplicable a la determinación de la filiación en situaciones transfronterizas; iv) reconocimiento de las resoluciones judiciales y los documentos públicos con efecto jurídico vinculante expedidos en otro Estado miembro; v) aceptación de documentos públicos sin efecto jurídico vinculante expedidos en otro Estado miembro; vi) el certificado de filiación europeo; vii) comunicación digital; viii) actos delegados; y ix) disposiciones generales y finales. Por último señalar, que la Propuesta se enmarca en la Estrategia para garantizar la igualdad de todos los niños y niñas (Texto completo) (Anexos 1 a 5).

Normativa relacionada:

• Resumen del Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos sobre la propuesta de Reglamento del Consejo en materia de filiación (Texto completo: DOUE, 17.02.2023). Opinion 2/2023 on the Proposal for a Council Regulation in matters of parenthood.

Comentarios relacionados:

• Marta Requejo Isidro.: "European Commission Proposal for a Regulation on Private International Law Rules Relating to Parenthood”, EAPIL: European Association of Private International Law.
• Yolanda Dutrey.: Hacia la regulación de la filiación por la Unión Europea. © Confilegal.com (07.05.2023).