Presidencia Española de la UE. El ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, hace balance de las 50 acciones de la Presidencia Española en el ámbito de Interior.

El ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, ha presentado ante la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) del Parlamento Europeo el balance de las 50 acciones impulsadas por su departamento durante este semestre de Presidencia Española. El objetivo de todas ellas ha sido contribuir a hacer de Europa un lugar más seguro, garantizando a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos y libertades.
El trabajo de este semestre se puede estructurar en dos grandes bloques: por un lado, los asuntos estratégicos, que implican el desarrollo del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, y por otro, los asuntos de carácter operativo, más concretos, que facilitan sobre todo la cooperación práctica. A continuación destacamos los más relevantes.

ASUNTOS DE CARÁCTER ESTRATÉGICO

1.- Plan de Acción del Programa de Estocolmo. Una de las prioridades de la Presidencia Española ha sido la puesta en marcha de forma inmediata de este programa, que marcará las políticas en materia de libertad, seguridad y justicia en los próximos cinco años. Para ello, el Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el Plan de Acción de desarrollo del mismo, en el que analiza éste y establece su planteamiento.
2.- Estrategia de Seguridad Interior de la UE, que define de forma sencilla y metódica el modelo de seguridad europeo, basado en dos premisas fundamentales: que los estados miembros sufren riesgos y amenazas comunes; y que comparten unos principios y valores irrenunciables sobre los que asentar el modelo de seguridad europeo. Además identifica las 10 líneas de acción prioritarias de respuesta a estas amenazas y desafíos.
3.- Comité de Seguridad Interior (COSI), puesto en marcha durante la Presidencia Española, con el objetivo de reforzar la cooperación operativa. A este Comité corresponderá, en gran medida, garantizar la ejecución y seguimiento de la Estrategia de Seguridad Interior, en el ámbito operativo.
4.- Fortalecimiento de las relaciones transatlánticas, que ha sido otro de los grandes objetivos estratégicos. Para ello, la Presidencia ha desarrollado un intenso diálogo UE-EEUU y ha trabajado en aspectos concretos para la construcción de un espacio trasatlántico de libertad, seguridad y justicia.

Con este objetivo se han impulsando compromisos conjuntos como 

• -La Declaración de Toledo en materia de seguridad aérea.
• -La Declaración común para hacer frente al terrorismo.
• -El Acuerdo sobre el Programa de Seguimiento de Financiación del Terrorismo (TFTP) entre la UE y EEUU.

5.- En el ámbito de la inmigración, la Presidencia Española se ha centrado en el desarrollo de una auténtica política europea, consolidada por el Tratado de Lisboa. En este sentido, el Consejo ha examinado por primera vez los progresos realizados en la aplicación del Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, adoptado en 2008 y cuya primera evaluación estaba prevista para junio de 2010. Además ha renovado su compromiso con los objetivos del Pacto, ha constatado los avances realizados y ha identificado las áreas en las que se centrarán los esfuerzos durante el próximo año.
6.- Desarrollo del Sistema Europeo Común de Asilo, para el que se han impulsando los expedientes legislativos en negociación y se ha culminado el desarrollo normativo que permitirá la inminente puesta en funcionamiento de la Oficina Europea de Apoyo en materia de Asilo, con sede en Malta.
7.- También se ha progresado en el desarrollo de los sistemas europeos de intercambio de información, como el Sistema de Información Schengen de segunda generación (SIS II).

ASUNTOS DE CARÁCTER OPERATIVO

Cooperación policial

8.- Creación de un Erasmus policial. La iniciativa permitirá que la Escuela Europea de Policía (CEPOL) elabore un programa de intercambio de funcionarios de policía que permita desarrollar intercambios de formación entre los servicios policiales de los Estados miembros de la Unión Europea. Su objetivo es fomentar el vínculo entre instituciones europeas, la confianza mutua y el intercambio de experiencias y técnicas operativas.
9.- Impulso a los equipos conjuntos de cooperación. El desarrollo de estos equipos permitirá de manera sencilla poder destacar funcionarios policiales en las comisarías conjuntas, realización de patrullas transfronterizas, o de dispositivos conjuntos en caso de grandes eventos, como encuentros internacionales deportivos de cualquier tipo, manifestaciones, etc. Estos equipos complementarán a los ya existentes “Equipos Conjuntos de Investigación”.

Lucha contra el terrorismo
10.- Fomento de la creación y cooperación entre los centros de coordinación antiterroristas de los Estados miembros. El objetivo es mejorar la colaboración entre estos servicios, sobre todo, en lo que concierne a la evaluación y análisis de las amenazas terroristas.
11.- Fortalecimiento de la seguridad y el control de explosivos, impulsando los mecanismos de alerta temprana ante robos de explosivos y de trazabilidad en su transporte intracomunitario.
12.- Desarrollo de los equipos multinacionales de investigación con terceros Estados.
13.- Impulso a los mecanismos de prevención en materia de radicalización y reclutamiento de terroristas.

Lucha contra la delincuencia y el crimen organizado
14.- Lucha contra la ciberdelincuencia, El Consejo ha elaborado y adoptado un conjunto de medidas a corto y medio plazo para la prevención y persecución del ciberdelito en sus distintas manifestaciones (pornografía infantil, usurpación de identidad, estafa, etc.).
15.- Pacto Europeo contra el tráfico internacional de drogas que incorpora compromisos en la lucha contra las rutas de entrada de la cocaína y la heroína en Europa.
16.- Fortalecimiento de las oficinas de localización y administración de activos procedentes del delito.
17.- Facilitación de la identificación e intercambio de información e inteligencia sobre actividades delictivas relacionadas con embarcaciones rápidas y sus motores.

Protección de víctimas
En línea con el Programa de Estocolmo y la Estrategia de Seguridad Europea, la protección de las personas más vulnerables y de las víctimas del delito, en particular a las víctimas del terrorismo y de la violencia contra las mujeres, ha constituido una prioridad para la Presidencia Española. Ésta se han concretado en:
18.- Elaboración de un Manual de desarrollo de procedimientos de actuación policial en esta materia, así como intercambio de experiencias y buenas prácticas policiales.
19.- Puesta en marcha de mecanismos de alerta en casos de desaparición de menores y otras personas en situación de riesgo.

Lucha contra la inmigración ilegal y control de fronteras

20.-La Presidencia Española ha avanzado en el desarrollo del marco de diálogo y cooperación fluido con los países de origen y tránsito de la inmigración.

21.- Se ha potenciado el papel de la Agencia FRONTEX, cuyo nuevo Reglamento ha sido impulsado bajo Presidencia española.

22.- ABC System: puesta en marcha de dos proyectos piloto de cruce automatizado de fronteras en los aeropuertos de Madrid y Barcelona, mediante la utilización del pasaporte biométrico europeo y las nuevas tecnologías. De este modo se pretende facilitar la movilidad de los ciudadanos europeos y facilitar el cruce de las fronteras exteriores. 

Protección civil
23.- Mejora de la capacidad de respuesta de la UE frente a crisis y desastres naturales, especialmente en materia de prevención y extinción de incendios, de atención psicosocial a las víctimas de catástrofes de gran magnitud y el uso del mecanismo europeo de protección civil ante los acontecimientos extraordinarios.

Seguridad vial
24.- Intercambio de buenas prácticas a nivel europeo, para garantizar una mayor seguridad en las carreteras. Se han evaluado las medidas desarrolladas por los estados miembros para el cumplimiento del tercer programa europeo de Seguridad Vial 2001-2010, centrado principalmente en la reducción de un 50% de los fallecidos. España ya ha cumplido con ese objetivo. Asimismo, se ha prestado especial atención a la seguridad de los desplazamientos en motos en las ciudades y a la seguridad de los desplazamientos relacionados con el trabajo.

Instituciones penitenciarias
25.-Intercambio de experiencias y formación, particularmente en lo relativo a la prevención de la radicalización durante la privación de libertad y el desarrollo de medidas alternativas al encarcelamiento.